ျမန္မာႏိုင္ငံ ျပည္တြင္း ျပႆနာမ်ားႏွင့္ ျပည္ပ အက်ဳိးစီးပြားမ်ား (၁၃)

ျပင္ပ ေဆာင္းပါးရွင္ ဦးေအာင္သူၿငိမ္းက အေမရိကန္ႏိုင္ငံ၊ ၀ါရွင္တန္ဒီစီၿမိဳ႔မွာ ရွိတဲ့ The Brookings Institution အဖြဲ႔က ထုတ္ေ၀တဲ့ "ျမန္မာႏိုင္ငံ ျပည္တြင္းျပႆနာမ်ားႏွင့္ ျပည္ပအက်ဳိးစီးပြားမ်ား " (Myanmar/ Burma: Inside Challenges, Outside Interests) ဆိုတဲ့ စာအုပ္အေၾကာင္းကို တင္ဆက္ေနပါတယ္။ ဒီစာအုပ္မွာ ျမန္မာနဲ႔ အိမ္နီးခ်င္းႏို္င္ငံေတြနဲ႔ ႏိုင္ငံတကာက ပညာရွင္ေတြရဲ႔ ေဆာင္းပါးေတြ ပါ၀င္ပါတယ္။ ဒီတပတ္မွာေတာ့ အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံေတြနဲ႔ ျမန္မာအၾကား ဆက္ဆံေရး၊ အထူးသျဖင့္ အာဆီယံအသင္းနဲ႔ ဆက္ဆံေရးကိစၥေတြကို ေဆြးေႏြးထားပါတယ္။

ေသာတရွင္မိတ္ေဆြမ်ား ခင္ဗ်ား
ျမန္မာနဲ႔ ေဒသတြင္း အင္အားစုျဖစ္တဲ့ အာဆီယံအသင္းႀကီးအၾကား ဆက္ဆံေရးကို အာဆီယံအတြင္းေရးမွူးခ်ဳပ္ရံုးက အရာရွိတဦးျဖစ္သလို ႏိုင္ငံေရးနဲ႔ လံုျခံဳေရးဌာန ဒါရိုက္တာ တမ္ဆက္ ခ်ာလမ္ပလာႏုပပ္ (Termsak Chalermpalan--upap) က ေဆြးေႏြးတင္ျပထားပါတယ္။ သူက အာဆီယံအသင္းႀကီး ေပၚေပါက္လာပံုသမိုင္းကိုလည္း အက်ဥ္းျပန္ေရး ျပပါတယ္။ စစ္ေအးတိုက္ပြဲ ျပင္းထန္ေနခ်ိန္၊ ဗီယက္နမ္မွာ အေမရိကန္နဲ႔ စစ္မီးေတာက္ေကာင္းေနခ်ိန္မွာ ေပၚေပါက္လာ တာပါ။ စတင္ဖြဲ႔စည္းခ်ိန္က ၅-ႏိုင္ငံ၊ အင္ဒိုနီးရွား၊ မေလးရွား၊ ဖိလစ္ပိုင္၊ စကၤာပူ၊ ထိုင္းတို႔ ပါ၀င္ခဲ့ၾကၿပီး ၁၉၆၇ ခုႏွစ္၊ ၾသဂုတ္လမွာ ဖြဲ႔စည္းခဲ့ပါတယ္။ ျမန္မာႏိုင္ငံကို အဖြဲ႔၀င္ဖို႔ ဖိတ္ၾကားခဲ့ေပမယ့္ အဲဒီအခ်ိန္က ဦးေန၀င္းက ျမန္မာ ႏိုင္ငံရဲ႔ ႏိုင္ငံျခားေရးရပ္တည္ခ်က္ျဖစ္တဲ့ ၾကားေနေရး မူ၀ါဒကို ထိခိုက္ေလမလားဆိုၿပီး ဖိတ္ၾကားမႈကို ျငင္းပယ္ခဲ့ပါတယ္။ အခုလို ၂၁-ရာစု ေရာက္တဲ့တိုင္ေအာင္ အာဆီယံအသင္းႀကီး သက္တန္းရွည္ခဲ့တာကိုလည္း ေခါင္းေဆာင္ဖြဲ႔စည္းခဲ့ၾကတဲ့ သူေတြ ေတာင္ အံ့ၾသ၀မ္းသာေနၾကရတယ္ ဆိုပါတယ္။ အေၾကာင္းကေတာ့ ပဋိပကၡ၊ အတိုက္အခိုက္ေတြၾကားထဲ ရွင္သန္ ခဲ့ၾကရ လို႔ပါ။ ေနာက္ေတာ့ ဆိုဗီယက္ယူနီယံ ၿပိဳကြဲလို႔ စစ္ေအးတိုက္ပြဲလည္း ၿပီးဆံုးခ်ိန္၊ ကမ္ပူးခ်ားႏိုင္ငံက ဗီယက္နမ္တပ္ ေတြ ျပန္ဆုတ္ခဲ့တဲ့အခ်ိန္၊ ပဲရစ္ၿငိမ္းခ်မ္းေရး သေဘာတူညီခ်က္ကို ၁၉၉၁ ခုႏွစ္မွာ ခ်ဳပ္ဆိုႏိုင္ခ်ိန္မွာေတာ့ ေဒသတြင္း ၿငိမ္းခ်မ္း ေရး ေခတ္ကာလသစ္ကို ေရာက္လာခဲ့တယ္ ဆိုရမွာပါ။ ဒီလိုနဲ႔ အာဆီယံအသင္းကို ခ်ဲ႔ထြင္ဖို႔၊ အိမ္နီးခ်င္း အျခား ႏိုင္ငံေတြ ကိုပါ ဖိတ္ေခၚဖို႔ ျဖစ္လာခဲ့ပါတယ္။ အိမ္နီးခ်င္းႏိုင္ငံသစ္ေတြကလည္း အေရွ႔ေတာင္အာရွ မိတ္ေဆြျဖစ္ ခ်စ္ၾကည္ရင္းႏွီး ဆက္ဆံေရးနဲ႔ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ေရး သေဘာတူစာခ်ဳပ္ကို လက္မွတ္ေရးထိုးၾကၿပီး၊ အာဆီယံအသင္း အစည္းအေ၀း ေတြမွာ ေလ့လာသူအျဖစ္ တက္ေရာက္ခဲ့ၾကပါတယ္။ ဘရူႏိုင္း ႏိုင္ငံက ၁၉၈၄ ခုႏွစ္မွာ အဖြဲ႔၀င္သစ္ ျဖစ္လာ ၿပီးေတာ့ ဗီယက္နမ္က ၁၉၉၅ ခုႏွစ္မွာ အဖြဲ႔၀င္ ျဖစ္လာခဲ့ပါတယ္။ ျမန္မာနဲ႔ လာအိုက ၁၉၉၇ ခုႏွစ္မွာ အာဆီယံအသင္း၀င္ေတြ ျဖစ္ လာခဲ့ၾကပါတယ္။ အဲဒီအခ်ိန္မွာ ကမ္ေဘာဒီးယားက သူ႔ႏိုင္ငံတြင္း ျပႆနာရွိေနလို႔ ၁၉၉၉ ခုႏွစ္မွာမွ ေနာက္ဆံုး ၁၀-ႏိုင္ငံ ေျမာက္ အဖြဲ႔၀င္ ျဖစ္လာခဲ့ပါတယ္။

အာဆီယံအသင္း၀င္ ႏိုင္ငံေတြအၾကားမွာ စြဲစြဲျမဲျမဲ ကိုင္စြဲထားၾကတဲ့မူက ႏိုင္ငံတခုရဲ႔ ျပည္တြင္းေရးကို တျခားႏိုင္ငံတခုက ၀င္ေရာက္ မစြက္ဖက္ေရးပါ။ ဒီလိုမူကို ကိုင္စြဲထားၾကေပမယ့္လည္း ျဖတ္သန္းခဲ့တဲ့ ကာလေတြအတြင္းမွာ ဒီမူနဲ႔ပတ္သက္ လို႔ ခ်ဲ႔ထြင္လုပ္ကိုင္ခဲ့ၾကတာေတြေတာ့ ရွိပါတယ္။ ၁၉၉၇ ခုႏွစ္မွာ ကမ္ေဘာဒီးယားႏိုင္ငံမွာ ျပႆနာတက္ေတာ့ Trioka လို႔ေခၚတဲ့ သံုးပြင့္ဆိုင္ ၾကား၀င္ေစ့စပ္ေရးအဖြဲ႔ လႊတ္ခဲ့ရတာမ်ဳိး ရွိပါတယ္။ အဲသည္ေနာက္ပိုင္းမွာလည္း ဒီမူနဲ႔ပတ္သက္လို႔ လုပ္သာကိုင္သာ ျဖစ္ေအာင္ တျခားနာမည္ေတြနဲ႔ ေဆြးေႏြးခဲ့ၾကတာေတြ ရွိပါတယ္။ အျပဳသေဘာေဆာင္တဲ့ ၀င္ေရာက္ စြက္ဖက္ေရး (Constructive intervention)၊ ေပ်ာ့ေျပာင္းတဲ့ ခ်ည္းကပ္ဆက္ဆံမႈ (Flexible engagement)၊ တိုးျမႇင့္ၿပီး အျပန္အလွန္ ဆက္ဆံေရး (enhenced interactions) စတဲ့ မူ၀ါဒနာမည္ေတြနဲ႔ ခ်ဲ႔ထြင္လုပ္ကိုင္ခဲ့ၾကတာေတြ ရွိခဲ့ပါတယ္။ မေလးရွားႏိုင္ငံက ဒု၀န္ႀကီးခ်ဳပ္ေဟာင္း အန္န၀ါ အီဗရာဟင္က အျပဳသေဘာ ၀င္ေရာက္စြက္ဖက္ေရးဆိုတဲ့မူကို အဆိုျပဳခဲ့ တဲ့သူပါ။ ကမ္ေဘာဒီးယားႏိုင္ငံမွာ ျပႆနာေတြ ၾကံဳေနရတုန္းက အဆိုျပဳခ့ဲဖူးတာ ျဖစ္ပါတယ္။ ျမန္မာႏိုင္ငံနဲ႔ ပတ္သက္ လို႔ေတာ့ အခု အာဆီယံအသင္း အတြင္းေရးမွူးခ်ဳပ္ ဆူရင္ ပစ္ဆူ၀န္က ေပ်ာ့ေျပာင္းတဲ့ ခ်ည္းကပ္ဆက္ဆံမႈဆိုတဲ့ မူကို စၿပီး အဆိုျပဳခဲ့ပါတယ္။ သူဆိုလိုတာက မိတ္ေဆြအခ်င္းခ်င္း ေျပာဆိုဖိအားေပးမႈမ်ဳိး၊ မိတ္ေဆြခ်င္း အၾကံျပဳတာမ်ဳိး ရွိသင့္တယ္ ဆိုတဲ့ အယူအဆပါ။ ျပည္တြင္း အေျခအေန ဆိုေပမယ့္ ေဒသတြင္း တည္ၿငိမ္ေရးနဲ႔ လံုျခံဳေရးကို ထိခိုက္ဖို႔ ၿခိမ္းေျခာက္မႈေတြ ရွိလာမယ္ဆိုရင္ မိတ္ေဆြခ်င္း သတိေပးသလို ေျပာဆိုအၾကံေပးသင့္တယ္ဆိုတဲ့ မူပါ။ ဒါေပမယ့္ ထိုင္းက တင္တဲ့အဆိုကို သိပ္ၿပီး ေထာက္ခံမႈမရခဲ့ပါဘူး။ တိုးျမႇင့္ၿပီး အျပန္အလွန္ ဆက္ဆံေရးဆိုတဲ့မူကိုေတာ့ အင္ဒိုနီးရွား ႏိုင္ငံ ႏိုင္ငံျခားေရး၀န္ႀကီး အလီ အလာတပ္စ္က ၁၉၉၈ ခုႏွစ္မွာ အၾကံျပဳခဲ့တာ ျဖစ္ပါတယ္။

သူေျပာတာက ျမန္မာက အာဆီယံအသင္းမွာ မိသားစု၀င္လို ျဖစ္လာၿပီ။ သည္ေတာ့ ခ်ည္းကပ္ဆက္ဆံလိုသည္ျဖစ္ေစ၊ မဆက္ဆံလိုသည္ ျဖစ္ေစ၊ ဆက္ဆံေရေတာ့မယ္။ ေပ်ာ့ေျပာင္းမႈ- မေပ်ာ့ေျပာင္းမႈဆုိတာ သိပ္ၿပီး အဓိပၸါယ္မရွိလွပါဘူးလို႔ ဆိုပါတယ္။ ေနာက္တခုက ဘံုအက်ဳိးစီးပြားအတြက္ တိုးျမႇင့္ၿပီး အျပန္အလွန္ ဆက္ဆံေရး ပိုလိုအပ္တယ္။ ကိစၥ ဘက္ ေပါင္းစံု ဆက္ဆံေရးလိုအပ္မယ္။ ရွိေနၿပီးသားေနရာကေန တိုးခ်ဲ႔ ဆက္ဆံရမယ္ဆိုတဲ့ အယူအဆနဲ႔ စတင္လာခဲ့တာ ျဖစ္ ပါတယ္။

သည္ဖက္ေနာက္ပိုင္းမွာေတာ့ အာဆီယံအသင္းႀကီးက လူမႈအဖြဲ႔အစည္း community တရပ္လို ေပါင္းစည္းလုပ္ကိုင္ၾကဖို႔ ဆိုတဲ့ အယူအဆကို က်င့္သံုးလာခဲ့ပါတယ္။ ၁၉၉၇ ခုႏွစ္၊ မေလးရွားမွာ က်င္းပတဲ့ ထိပ္သီးအစည္းအေ၀းမွာပဲ အာဆီယံ အေျမာ္အျမင္ ၂၀၂၀ ကို ခ်မွတ္ သေဘာတူခဲ့ၾကပါတယ္။ ေနာက္ပိုင္း ဘာလီ သေဘာတူညီခ်က္ ၁၊ ၂ ေတြ ဆက္လက္ ေဆြးေႏြးခဲ့ၾကပါတယ္။ ၂၀၀၇ ခုႏွစ္ အသင္းႀကီးရဲ႔ ထိပ္သီးအစည္းအေ၀းမွာေတာ့ ေနာက္ဆံုး ၂၀၁၅ ခုႏွစ္မွာ သတ္မွတ္ ခ်က္ထားၿပီး အာဆီယံကို လူမႈအသိုက္ အ၀န္းတခုလို တည္ေဆာက္ဖို႔ ေဆြးေႏြးခဲ့ၾကပါတယ္။ အာဆီယံ ပဋိဉာဥ္စာတမ္း ကိုလည္း ၂၀၀၇ ခုႏွစ္၊ ႏို၀င္ဘာလမွာ ေဆြးေႏြး သေဘာတူညီ လက္မွတ္ေရးထိုးခဲ့ၾကပါတယ္။ ဒီ ပဋိဉာဥ္စာတမ္းအရ ဆိုရင္ ဒီမိုကေရစီကို ပိုမိုခိုင္မာေစဖို႔၊ ေကာင္းမြန္တဲ့ အစိုးရစနစ္နဲ႔ ဥပေဒနည္းက် အုပ္ခ်ဳပ္ေရးကို တိုးျမႇင့္က်င့္သံုးဖို႔၊ လူ႔ အခြင့္အေရး နဲ႔ အေျခခံလြတ္လပ္ခြင့္ေတြကို တုိးျမႇင့္ ကာကြယ္ေပးဖို႔၊ အဖြဲ႔၀င္ႏိုင္ငံေတြရဲ႔ တာ၀န္နဲ႔ အခြင့္အေရးေတြကို လိုက္နာက်င့္သံုးဖို႔ ကိစၥေတြ ပါ၀င္ပါတယ္။

အာဆီယံအသင္းက ေျပာရရင္ေတာ့ ျပည္သူေတြ အဖြဲ႔အစည္းထက္စာရင္ အစိုးရေတြရဲ႔ အဖြဲ႔ ျဖစ္ေနပါေသးတယ္။ အဖြဲ႔၀င္ ႏိုင္ငံေတြအတြက္ ႏိုင္ငံေရးအဆင့္အတန္း လိုအပ္ခ်က္ေတြကို ဥေရာပသမဂၢလို သတ္မွတ္ထားတာလည္း မရွိေသးပါဘူး။ ဘရူႏိုင္းက ဘုရင္စနစ္နဲ႔ ရွိေနေသးသလို၊ လာအို၊ ဗီယက္နမ္တို႔က တပါတီစနစ္ကို က်င့္သံုးေနၾကဆဲပါ။ တခ်ိန္က ျမန္မာ ႏိုင္ငံဟာလည္း စစ္အစိုးရ အုပ္ခ်ဳပ္ေနခဲ့တဲ့ ကာလပါ။ ျမန္မာအေရးနဲ႔ ပတ္သက္လို႔ အာဆီယံနဲ႔ အျခားေဒသဆိုင္ရာ အသင္း ေတြ၊ အထူးသျဖင့္ အေနာက္ႏိုင္ငံေတြနဲ႔ ဆက္ဆံေရးမွာ ျမန္မာျပည္က လူ႔အခြင့္အေရး အေျခအေနနဲ႔ ပတ္သက္ လို႔ အဖု အထစ္ေတြ ရွိခဲ့ဖူးပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ အာဆီယံအသင္းက ျမန္မာကို အသင္း၀င္တဦးအေနနဲ႔ ရပ္တည္ကာကြယ္ ေပးခဲ့တာ ေတြကို အာဆီယံအႀကီးတန္းအရာရွိ တမ္ဆာ့က္က တင္ျပခဲ့ေၾကာင္းပါ ခင္ဗ်ား။ ဒါေပမယ့္ ပါဗင္ ခ်ာခ်ာ၀ါေလာင္ပန္ရဲ႔ လက္ေတြ႔ဆက္ဆံေရးမွာ ၾကံဳရတဲ့ ျပႆနာေတြကို တင္ျပထားတာ ေနာက္အပတ္မွာ ဆက္လက္တင္ျပပါမယ္။ အားလံုး ၿငိမ္းခ်မ္း ေပ်ာ္ရႊင္ၾကပါေစ။

(ယခု ေဆာင္းပါးကို လြတ္လပ္ေသာအာရွအသံ ျမန္မာပိုင္းအစီအစဥ္ RFA မွ ထုတ္လႊင့္သြားခဲ့ၿပီး ျဖစ္ပါသည္။ RFA ၏ မူပိုင္သာျဖစ္ၿပီး ျပန္လည္ေဖာ္ျပျခင္း ျဖစ္သည္။)